El enviado especial de la Organización de las Naciones Unidas, Lakhdar Brahimi, reportó al Consejo de Seguridad de la ONU que formar un gobierno provisional para fines de junio será difícil, pero puede lograrse.
En su informe de misión, Brahimi declaró al Consejo que debería ser posible para fines de mayo identificar personas aceptables para todo el pueblo iraquí que sirvan de interinos del gobierno con poderes limitados, hasta que se lleven a cabo elecciones en enero.
Brahimi dijo que después de que esté formado el gobierno provisional , una convención nacional de prominentes iraquíes debería congregarse para trabajar en asuntos de seguridad y organización electoral.